第七次党代会以来的五年,集团公司党委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和关于巡视工作的重要论述,牢牢把握政治巡察定位,以高度的政治自觉和强烈的使命担当,推动巡察工作与企业发展同频共振,开展了一轮轮精准有力的“政治体检”,完成了一场场动真碰硬的“综合会诊”,以监督之力筑牢事业根基,以巡察之剑护航改革航程。
高举旗帜定向
构建政治监督新格局
集团公司党委始终将巡察工作作为践行“两个维护”最直接、最有力的举措,将巡察工作置于集团公司发展大局中谋划,构建起党委统领、领导小组协调、巡察办与巡察组落实、被巡察党组织配合,各方协同的责任链条。
集团公司党委认真落实巡察工作主体责任,注重整体谋划、系统布局,构建巡察上下贯通、系统完备的责任链条,为充分发挥巡察利剑作用提供有力支撑。党委书记全面落实第一责任人责任,通过党委常委会、动员部署会、书记专题会、领导小组会持续跟进学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,对标中央、省委巡视巡察工作要求,把准方向、重点推动、层层压实责任。其他班子成员立足分管领域全程指导督导,巡前研究监督重点、巡中深化调研、巡后推动解决问题,认真履行“一岗双责”监督责任。同时巡察工作领导小组充分发挥组织实施作用,结合领导班子成员分工调整,及时增补小组成员,建立健全工作例会、情况通报、研判会商等制度机制。五年来,领导小组召开专题会议16次,研究制定巡察工作规划,审定年度工作计划和轮次安排,听取巡察情况汇报,协调解决重大问题,确保巡察工作扎实有序推进。
为确保监督任务落地见效,党委巡察办认真履行统筹协调、指导督导、服务保障职责,不断完善巡察工作制度体系,推动巡察工作规范化、专业化建设。强化全过程指导督导,严把政治关、政策关、质量关,确保巡察工作精准有效。加强巡察队伍建设,建立巡察人才库,实行动态管理,为巡察工作深入开展提供坚强组织保障。
巡察组认真履行精准发现问题的“前哨”“尖兵”职责,深入查找并报告被巡察党组织存在的突出问题,确保政治监督要求落地见效。被巡察党组织压实主体责任,主动融入、全力配合;各相关部门强化协同责任,密切协作、同向发力,共同保障巡察工作高质高效开展。
聚焦监督实效
创新巡察工作新模式
集团公司党委坚持守正创新,不断探索完善巡察工作方式方法,在实现“有形覆盖”的基础上,以“发现真问题、真发现问题”为导向,将“有效覆盖”的核心要求贯穿于着力构建政治监督、贯通协同、同题共答、科技赋能“四维联动”巡察工作新模式的全过程。
——突出“政治体检”,把牢巡察监督“定盘星”。始终把“两个维护”作为巡察工作的根本任务,紧紧围绕党中央重大决策部署及省委和集团公司党委工作要求,完成对所属47家单位党委、17个职能部门的常规巡察,6家单位党委、5个职能部门的巡察“回头看”及12个基层党支部的提级巡察,实现一届任期巡察“有形覆盖”。聚焦“国之大者”,围绕“四个落实”“四个紧盯”“四个聚焦”各阶段巡察监督重点,从政治高度审视其背后的偏差,增强政治监督的穿透力和深度,确保使每一轮巡察都成为一次具体的“政治看齐”。
——强化贯通协同,织密巡察监督“一张网”。创新建立巡察监督与其他监督贯通协调机制,加强巡察机构与纪检监察、组织人事、审计财务等部门的协作配合。巡前充分征求意见,巡中加强沟通会商,巡后共同推动整改,实现从“单兵作战”到“系统会战”的转变,提升了监督体系整体效能,体现了巡察“有效覆盖”的内在要求。五年来,巡察组向相关职能部门移交重点问题60余个,形成了系统集成、协同高效的监督格局。
——坚持同题共答,凝聚巡察监督“向心力”。牢固树立“一起做工作”理念,通过巡前沟通、巡中交流、巡后反馈,引导被巡察党组织正确认识巡察、积极配合巡察、主动整改问题。建立巡察组与被巡察党组织主要负责人沟通机制,共同研究解决问题,推动形成同向发力、同题共答的良好局面。五年来,通过这一机制有效督促被巡察党组织完成2949个问题的整改,推动解决职工群众急难愁盼问题54个,实现监督与被监督的良性互动。
——创新方式方法,打造巡察监督“新引擎”。积极适应信息化发展趋势,大力推进“智慧巡察”建设,运用巡察信息管理系统,实现巡察全过程信息化管理。探索运用大数据分析等技术手段,提高发现问题的精准度和实效性。创新巡察方式方法,综合运用常规巡察、提级巡察、“回头看”、延伸巡察等方式,打好巡察“组合拳”,不断提升巡察工作质效。
聚力强基固本
提升巡察工作硬实力
集团公司党委始终将规范化、法治化、专业化建设贯穿巡察工作全过程,通过抓实过程管控、抓牢制度根本、抓好队伍建设,构筑起支撑巡察工作行稳致远的坚实基础。为抓实巡察过程管控,建立由巡察办牵头,纪委监察专员办公室、党委组织部等部门按职责分工,全程介入的指导督导机制,每轮巡察期间深入各巡察组驻地实地指导。创新实施“撤点即复盘”工作法,及时召开组办会商会议,系统总结工作经验,严格审核问题底稿,精准盘点移交资料,确保从进驻到撤离全流程规范有序。报告撰写阶段,推行“组办一体”联审机制,共同研判问题定性、制度支撑、政策适用及线索处置,切实提升巡察报告的政治性、精准性和规范性。
为持续推进制度建设系统化工程,集团公司党委2020年出台巡察工作流程等4项核心制度;2021年深化拓展,制定六大主体责任清单等10项制度,厘清职责边界;2022年聚焦成果运用,出台5项机制强化整改责任;2023年优化领导机制,修订领导小组工作规则;2024年优化队伍管理,首创巡察干部履职评价体系;2025年完善协同机制,明确被巡察党组织配合要求。经过五年持续建设,形成覆盖巡察全流程、贯通责任全链条的“1+N”制度体系,为巡察工作高质量发展提供了完备的制度保障。
同时集团公司党委严格遵循“一轮一授权、一次一组建”原则,累计组建33个巡察组,科学配置专业力量。创新构建“三支队伍”人才体系,选优配强56名中层骨干担任组长,打造“领头雁”队伍;精准抽调280人次专业干部,建强中坚力量;重点培养25名省级巡视人才,培育专业尖兵。建立“集中培训+实战指导”培养模式,每轮开展2—3天专业培训,巡察期间实施“微课堂”精准辅导。五年来干部履职能力显著增强,专业匹配度不断提升,为巡察工作持续深化提供了坚强人才支撑。
深化标本兼治
做好巡察“后半篇”文章
集团公司党委坚决贯彻落实习近平总书记提出的“四个融入”重要要求,坚持把推动问题解决作为巡察工作的根本落脚点,创新构建“责任链、制度链、监督链”三链贯通的整改工作体系,扎实做好巡察“后半篇文章”,实现监督、整改、治理的有机统一和良性循环。
为构建闭环责任链条,集团公司党委建立健全“党委统领、领导小组协调、巡察办督导、部门联动、被巡察党组织落实”的五级整改责任体系,层层传导压力,环环扣紧责任。创新实施巡察反馈“双通报”机制,既向被巡察党组织反馈,也向分管领导通报,严格执行整改方案“联审制”和整改情况“双报告”制度,形成从问题反馈到整改销号的完整闭环。五年来,完成11轮47家被巡察党委、17个党支部的巡察整改验收评价,整改完成率达98%,推动解决了一批制约改革发展的深层次问题。
以《巡察整改成果运用办法》为统领,集团公司党委配套制定《巡察整改质效评估工作办法》《巡察反馈问题销号制度》等制度,构建起系统完备、衔接配套的整改制度体系。创新建立“工作联络、会议联席、报告联审、察督联合”,“信息共享互动、整改评估互动、线索处置互动、队伍建设互动”的“四联四动”整改监督工作机制,推动形成齐抓共管、同题共答的整改合力。五年来,推动被巡察单位修订完善各类制度700余个,有效堵塞制度漏洞。
此外,集团公司党委建立纪检监察、组织、巡察“三方联动”监督机制,综合运用发函督办、现场督查、专项检查等方式,实现整改全程监督、精准监督。推动各部门将整改工作与全面从严治党、领导班子建设、选人用人、意识形态工作等深度融合,从集团公司治理层面健全完善体制机制,开展专项治理,切实将整改成效转化为治理效能。

